“我们公司今年上半年曾经享受过优先办理发票用量调整服务。本来预计要等5天，想不到半天内就走完了流程购得发票，非常便捷！”每当谈起横琴的税收服务，珠海大横琴投资有限公司的财务经理鲁志云总是竖起大拇指。
这并非个例。上周，珠海横琴发布了全国首个自贸试验片区税收遵从指数，据第三方专业机构调查数据显示，横琴税收遵从度处于国际领先水平。
过去五年，珠海横琴着力发挥国家级新区和自贸区的叠加优势，发扬敢为人先的精神，先行先试，加强整体谋划、系统创新，进一步激发市场创新活力和经济发展动力，昔日的“蕉林绿野，农庄寥落”转眼变成一座充满生机和活力的现代化新城，蝶变为粤港澳大湾区城市群中的一颗闪耀明珠。
制度创新 激发市场活力
“不少进口食品保质期只有6个月，但一个新产品报关报检就要一两个月，再到消费者手上就快要过期了，这怎么办？”2015年，何炳智在珠海横琴注册百国百购跨境电商发展有限公司，主要经营进口食品。当把第一批产品清单交给供货商时，他发现产品在报关时间上“搞不掂！”无奈之下，他写信向珠海市反映困境。
信寄出的第三天，横琴新区管委会就召集国检、海关、工商、税务等部门上门，在他的公司开了现场会，跟企业一起研究如何取消重复环节、缩短产品从进口到报关报检的流程，短短3天就形成了一套针对同类企业普遍适用的工作方法。
“我是第一次经历这样的现场会，真是实在！”何炳智幽默地说，“我享受到的不仅是 零跑动 ，甚至可以说是 负跑动 ！”
何炳智的办事体验，得益于横琴自贸片区全面深化改革的不断推进。自横琴自贸片区挂牌以来，珠海以横琴作为重要平台和载体，以制度创新为核心，对标世界银行评价体系，对接国际高标准贸易规则，着力构建国际化法治化市场化的营商环境，有计划、分步骤地推进重点领域和关键环节改革突破。
具体而言，横琴以世界银行营商环境10项指标体系为指南，突出问题和企业需求导向，系统化谋划制度创新。同时，横琴深入研究国际高标准投资贸易体系和TPP、TTIP、BIT等国际新规则，紧扣《中国（广东）自由贸易试验区总体方案》，推动横琴片区制度创新的整体化和模块化。
在重点领域和关键环节，一系列“全国率先”成为见证横琴制度创新最好的注脚：全国首发商事主体电子证照卡和“商事主体电子证照银行卡”；首创社会投资类建设工程管理模式，使澳门企业社会投资项目施工许可办理手续压缩40%以上，整个报建运作周期缩短30%；率先在横琴口岸启动“一机一台”改革，创新关检合作和通关模式，提升通关效率30%。
从医疗到教育，从贸易到金融，横琴自贸片区的制度创新，极大地激发了市场创新活力和发展动力。数据显示，截至目前，横琴自贸片区企业突破3.7万家；总投资超过3400亿元的89个重点项目全面开工建设，全区各类总部超过1000家。横琴正逐步形成具有自贸区特色和竞争优势的现代产业生态圈，辐射带动周边区域产业协调发展。
要素集聚 释放国际强磁力
9月30日，中国自贸区信息港在横琴揭牌并举行奠基仪式。未来，中国自贸信息港将吸引国际信息数据企业、互联网企业、技术机构入驻，打造全球自贸区信息采集、加工、传播、交易、发布的枢纽中心。一个辐射海内外、汇聚高端创新要素的全球自贸区信息数据服务平台正在加速形成。
“千人计划”专家韩永飞考察了全国多个自贸区后，最终把新项目定在横琴创业谷，公司自4月上旬注册以来，就已有近亿元合作意向的合同。如今，横琴已引进国家“千人计划”专家70人，他们创办的科技型企业超过50家，大都聚焦在人工智能、云计算、大数据等世界前沿产业领域。
创新主体蓬勃发展。截至目前，横琴全区科技型企业总数超过6400家，其中高新技术企业29家。此外，培育广东省级创新创业团队1个，拥有博士后科研工作站（含创新实践基地）8家；华南理工大学国际创新中心、国家食品安全（横琴）创新工程、国家中医药产业联盟等重点科创平台建设进展顺利。
借助金融创新，横琴正在成为企业和个人对接国际市场的重要窗口。截至8月底，横琴新区各类金融企业共5861家，注册资本达7308亿元，区内财富管理机构资产管理规模超2.4万亿元，仅今年上半年办理跨境人民币结算总额640多亿元，同比增长35%之多。
创新平台、高端人才、创新企业及金融资本等创新要素加快集聚，产业链不断完善，现代产业体系逐渐健全，增长新动能不断蓄积，横琴在新一轮的全球竞争中，已释放出强大的国际磁引力。
“过去五年里，横琴对标国际高标准投资贸易规则体系，向港澳学习，努力推动横琴与港澳之间人流、货物流、资金流和信息流更加便捷通畅，使得横琴成为最有条件实现与港澳合作、与国际接轨的区域之一。”横琴新区党委书记牛敬表示，随着港珠澳大桥即将建成通车、粤港澳大湾区战略加快实施，横琴将迎来“黄金发展期”。
下一步，横琴将主动参与粤港澳大湾区创新高地建设，加快建设高新技术产业集聚区，形成一批主营业务收入超过10亿元的科技创新龙头企业；扎实推进“双自联动”，与珠海高新区协同发展、优势互补，打造具有全球影响力的创新资源配置平台，为区域发展提供强大的服务保障。
复制推广 彰显“试验田”示范力
走在横琴岛宽阔的马路上，细心的人可能会觉察有些异样——路边看不见电线杆，线缆都去哪里了呢？
走入环岛北路的一座控制室，从一段狭长的楼梯向下，便发现了别有洞天的一处所在——一段高约3米、宽约10米的隧道。在这里，给水、电力、通信、冷凝水、中水、垃圾真空管6种管线各行其道、有序排开。这里，就是用于集中敷设各种市政管线的地下综合管廊，被比作城市的经络与血脉。
横琴的这条地下“大动脉”，是我国首个成形的区域性综合管廊系统，在全国已建成的管廊中里程最长、规模最大、纳入管线种类最多，全长33.4公里。这条“大动脉”已成为横琴城市创新发展的一大“景点”，全国各地多个城市前来取经学习，彰显了横琴作为全国改革“试验田”的示范作用。
不仅如此，目前横琴已形成一批可复制、可推广的经验，实际落地246项改革创新措施，其中46项改革创新措施先后成为广东省三批86项可复制推广经验的重要组成部分，两批17项创新措施在珠海全市复制推广。
中山大学自贸区综合研究院副院长毛艳华认为，过去几年来，横琴不忘初心，一直注重制度创新的系统集成，更加聚焦自贸试验区建设的共性问题，率先形成国际化市场化法治化营商环境，在投资贸易、金融服务、信用法律、粤港澳深度合作等方面不断形成更多更好的创新发展成果，推出了更多可复制、可推广的“横琴经验”。
新机遇带来发展新空间。为迎接港珠澳大桥的到来，珠海市委、市政府正在积极谋划推动横琴、珠海保税区、洪湾片区一体化协同发展，共同打造以港珠澳大桥延长线为纽带的桥头堡经济板块——“大桥经济区”，为粤港澳大湾区建设提供全新载体和平台。
“我们将继续发挥深化改革和先行先试的试验田作用，为自贸片区和城市创新发展积累经验。”横琴新区管委会主任杨川说，接下来将大桥经济区建成粤港澳大湾区经济资源聚集中心，全面建成多层次、宽领域、高水平对外开放门户枢纽和功能带动明显的区域，成为珠海城市新中心，为珠海乃至全省全国改革系统集成提供示范。
