2015年，是实施“十二五”规划的收官之年，也是“自贸区元年”，横琴新区地税局在省地税局党组和新区党政的正确领导下，紧紧围绕服务自贸区发展大局，以改革创新作为突破口，抢抓机遇，先行先试，开拓进取，务实创新，充分发挥了税收职能作用，在审批上做减法，在服务上做加法，简政放权，放管结合，持续推进自贸区税收制度创新，为全省地税系统的科学发展和横琴新区的开发建设做出了新贡献。现将一年来的工作总结如下：

（一）服务自贸发展，体制机制创新亮点纷呈

紧扣自贸区发展新经济、新业态、新常态，对标世界银行指标体系及管委会“零跑动、零收费、零罚款”的要求，全面创新征管服务工作，形成“互联网+税收服务”、国地税联合办税及“税融通”等5条全省可复制推广经验。一是率先实施企业商事登记“一照一码”，主动协调解决商事登记办理标准、流程推送和信息对接，6月29日全省率先发出统一标识18位社会信用代码的商事登记“一照一码”，推行“首次有税申报”，自2015年12月1日起，新设立的纳税人在首次办理纳税申报或领用（代开）发票前无需进行申报，取消增值税、消费税附加税费的零申报。二是积极探索“互联网+税务”。创新“智税宝”粤港澳智能导税创客平台，以众包互助、智库分享、威客激励，倡导“人人都当导税员、人人都是税务创客”。建设“电子税务局”和“微信税务局”，加快办税线上线下融合，形成网上办税、微信办税及自助办税终端的电子办税模式，电子办税覆盖辖区99%以上的企业。实施“互联网+易退税费”，退费效率提高90%。自主研发税务登记信息自动填报软件、税费自动核定软件和“涉税信息公告平台”，税务登记办理时间缩短近50%，公告文书送达提速60%。三是创新涉税事项“先办理后监管”模式。创新推出涉税办理环节“先办理后补正”、“限时速办”，税收优惠环节“以申报代备案”、“先申报后备案”，以及退税办理环节“先退税后监管”、“即办速退”，平均缩短涉税业务办理时限达80%以上，纳税人办理退税时限从原来的30个工作日缩短为最少2个工作日。四是建立税收遵从征信激励机制。实施“税融通”银税互动合作，向具有良好纳税信用的纳税人提供贷款产品等综合金融服务，惠及横琴2900多家纳税信用A、B级企业，涉及的融资贷款超5亿元。与A级纳税信用企业签订《税收遵从合作协议》，强化税收守信激励和失信惩戒作用，推进横琴自贸区“诚信岛”建设。五是探索推进税收政策创新。赴澳门财经局和香港税务局就修订内地与港澳的税收安排开展工作交流，探索实现延长港澳居民豁免缴税时间、香港注册税务师横琴执业、港澳青年横琴创业税务鼓励。

（二）抓好组织收入，税费收入规模再创新高

把握横琴自贸片区经济发展形势和招商引资动向，强化税收动态监控和分析预测，实现税收与经济、增长与结构、规模与效益的同步协调发展。2015年组织税费收入65.47亿元，同比增长41.7%。其中，税收收入60.28亿元，同比增长40.7%，其他收入2.08亿元，同比增长36.9%，社保费收入3.10亿元，同比增长69.4%；中央级收入15.83亿元，同比增长39.7%，省级收入19.24亿元，同比增长60.3%，区级收入25.22亿元，同比增长29.5%。一是开展税收分析和税源管理。加强税收分析预测，积极调研横琴新区经济与税收形势，全年税收预测准确率达95.28%。加强对重点税源企业、重点建设工程项目的跟踪监控，全面掌握税源动态。二是加强税收风险管理和信息管税，将国地税联合评估融入大企业风险管理，风险应对整体有效率达90%以上，推动建立横琴信息共享平台，交换共享第三方涉税信息13.39万条。三是加强各税种和规费管理。企业所得税汇算清缴面达100%，加强后续管理核查，企业扭亏面达22.58%；年所得12万以上自行纳税申报人数同比增长136%；非居民税收管理、耕地占用税征收、社保费扩面征缴各项工作稳步推进。

（三）推进依法行政，税收优惠政策有效落实

坚守依法治税的生命线，牢牢把握落实政策与服务经济发展的结合点，发挥自贸区政策优势，支持创业创新，服务招商引资。一是加大税收政策落实力度。落实横琴15%税率企业所得税优惠政策，9户企业办理该项优惠备案，并在预缴环节享受优惠。配合落实港澳个税差额补贴及新区特殊人才奖励个税补贴。小微企业100%享受企业所得税优惠政策，享受营业税免征优惠政策的纳税人户数超过96%。高效办理减免税事项，扶持企业发展，落实固定资产加速折旧、研发费用加计扣除优惠政策。二是推进法治税务示范基地建设。认真贯彻落实省局关于全面推进依法行政、依法治税决策部署，分解指标任务，开展综合评审工作，经省局初审、复核、公示，现已进入公示阶段。完善依法行政工作制度，制定税收优惠政策工作规范，举办“法律咨询日”，实行法律顾问驻点办公，发布税务行政处罚权力清单公告，与横琴国税联合开展规范性文件清理，确保税收征管合法高效。三是积极开展政策服务。开展横琴企业所得税优惠政策、行业税收政策等专题调研，对“自贸时代”横琴经济新业态进行深入研究，形成一批调研成果，为地方党政决策提供智力支持；举办服务企业“走出去”税收协定宣讲会，开展自贸区政策、“一带一路”税收政策辅导等，助力企业发展壮大。

（四）优化服务体系，衔接国际化税务环境

深化“便民办税春风行动”，持续优化纳税服务体系，为纳税人提效减负，优化市场化国际化营商环境。一是推出国地税“12366”深度合作品牌。升级“1”体化办税，打造“2”个互通平台，实现事先事中事后“3”个环节互认；实施“6”类服务统一和“6”项管理联合。国地税联合办理业务超过6000宗，节约纳税时间成本超2000小时，服务效能提升50%以上。二是推出“粤港澳融合无差别”特色服务。建立专家顾问团队，累计为港澳企业解答税收难题200余宗，开展港澳青年横琴创业等辅导10多次，建立英语、葡语等多语种无障碍涉税服务。三是打造o2o点单式培训，针对新区新兴产业对涉税政策的不同需求，开通点对点、自主择训和预约登记相结合灵活点单式培训，结合自贸区、税收优惠政策、专题办税辅导培训等重点内容授课18场，开发课程10多项，解答企业咨询问题上千宗，累计参训人数近2000人次，纳税人好评率达到99%以上。四是深化便民办税，落实纳税服务规范，推行“预约服务”、“延时服务”、“午间值班”等制度，办税厅受理办结涉税事项13万余宗，比上年增长101%。预约服务总时长超280小时，午间值班累计约330小时，现场及电话咨询1.1万人次。五是加大税收宣传，在《南方日报》、《中国税务报》、《香港商报》、《珠海特区报》等报刊媒体刊发创新服务自贸区建设等专题报道20多篇，接受中央电视台、人民日报等数十家媒体采访，树立新区地税的良好形象。

（五）实施人才强税，队伍建设迈上新台阶

坚持“严管善待”结合，大力实施“人才强税”战略，夯实事业发展基础。一是深化绩效管理，以战略分解制订绩效计划，抓好省局指标任务的承接落实，建立绩效预警机制，发布涉及省局指标事项提示13次，坚持“组织和个人成长导航”的绩效文化，开展沟通、辅导60余人次，2015年绩效考评成绩靠前。二是强化人才培育，开展“我为自贸献一策”和“横琴地税创新发展”业务沙龙，征集意见建议及工作创新73条，坚持“专家课堂”和“纳税人课堂”培训，“三大课堂”培训授课22期。实施新入职人员导师制，推进“岗位练兵”常态化。三是规范干部选任，严格执行《干部选拔任用工作条例》，坚持“德才兼备、以德为先”的选人用人标准，配合省局做好1名调研员和1名局长的推荐考察工作，加强干部选拔监督。四是加强基层党建，扎实开展“三严三实”专题教育和党的群众路线“巩固深化拓展”主题活动，严把领导示范、专题党课、学习教育、问题查摆和整改落实五个关口，规范党组工作制度，健全领导挂点联系基层党建工作制度。五是坚持文化引领，以建局五周年为主题，举办图片书画展、演讲比赛，出版海琴五周年专刊，开展全员军训日活动，弘扬海琴核心价值观，提升队伍的活力和凝聚力。

（六）加强党廉建设，队伍作风呈现新面貌

落实从严治党要求，加强党廉建设“两个责任”，深化廉政风险防控，保障队伍平安稳定。一是贯彻落实中央八项规定，加强对“三公”经费、专项资金开支、津补贴发放，以及重点基建项目和信息工程建设情况的监督检查，落实审计问题整改，规范管理，加强制度建设，“三公”经费同比下降50%。二是推进内控机制建设，结合绩效指标调整对应更新风险防控系统的风险点，做好风险公示，开展风险监察和内控倒查，组织“两员”明察暗访，强化廉政监督，加强考勤、会风会纪等的检查监督。三是落实党风廉政建设责任制，制订“两个责任”清单，细化责任落实，扎实开展纪律教育月活动，国地税联合开展廉政文化共建，举办廉政专题培训、廉政书画展等，筑牢拒腐防变的思想防线。