2016年横琴新区局的总体工作部署是：认真贯彻落实党的十八届五中全会精神和上级工作部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕服务新区、自贸区发展，坚持以依法组织收入为中心，以信息化建设为支撑，以绩效管理为抓手，全面推进税收征管、纳税服务、队伍建设的创新发展，努力构建大数据下全扁平化的风险管理模式，为横琴自贸区建设和地税事业的科学发展作出更大贡献。

（一）全力以赴抓好组织收入

1、加强税收分析预测和重点税源监控。针对宏观经济增速放缓，以及财税改革和征管范围调整等政策性因素对组织收入工作带来的不利影响，积极开展税收分析预测，加强对重点税源企业和重点建设工程项目的管理，及时掌握税收进度，合理确定税收预期目标和收入计划，牢牢把握收入主动权，保持税收收入与经济的协调、持续增长。

2、加强税收风险管理。健全风险识别指标体系，将指标体系覆盖税收征管全流程、各环节、各税种、各行业，加强对征管关键指标的监控分析，做好疑点数据筛选核查，积极推进行业数据分析模型和风险管理模型建设，提高风险分析识别能力。

3、加强各税种和规费管理。继续开展营业税风险排查，抓好企业所得税汇算清缴、股权转让等重点项目个人所得税管理工作，加强对存量房交易、国有土地出让等环节税费管理，配合省局上线规费监控分析平台，提升规费数据分析水平和风险管控能力，继续抓好社保费扩面征缴工作。

（二）全面推进依法治税

4、不折不扣落实各项税收优惠政策。继续抓好横琴15%税率企业所得税、小微企业、固定资产加速折旧、研发费加计扣除、支持和促进创业就业等优惠政策的落实，加强政策执行的跟踪管理和执法监督，加大政策宣传，简化优化办理环节，确保优惠政策宣传到位、办理简便、享受及时。

5、加大税收法治化建设。进一步规范税务行政处罚裁量权，落实税收执法权力清单和责任清单制度，强化权力运行制约和监督，推进自贸区涉税办理“零跑动”、企业服务“零收费”、企业监管“零罚款”机制。积极推进法治税务示范基地创建，抓好综合评审发现问题的整改，进一步规范税收执法和内部管理，培养建设法律人才库，全面提升税收法治工作水平。

（三）创新服务自贸发展

6、深化税收征管改革。探索实施以大数据下的风险管理为主的“确认、追征、稽查”的征管模式，探索全扁平化的机构改革，推行纳税人自主申报，加强前端的日常管理服务和后台税收风险管理。建立健全税收征管指标风险预警机制，加强商事登记改革的对接和后续管理，完善信息采集和协税护税，探索建立自然人税收管理体系。

7、推进自贸区制度创新。积极探索在退社保费、退个税手续费、办理登记注销，以及证明类开具等方面实施“先办理后监管”模式，建立“智能提示管理、信用公开管理、指标模型管理、核查监督管理”四位一体的风险管理强化后续监管。适应自贸区产业发展，积极开展自贸区股权投资基金、商业保理、融资租赁等新业态税收分析同步研究，继续争取实现延长港澳居民豁免缴税时间、香港注册税务师横琴执业、港澳青年横琴创业税务鼓励，探索促进粤港澳深度融合发展的税收制度创新。

8、升级国地税合作“12366”品牌。积极配合国地税税收征管体制改革，加速推进横琴国地税的服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合，升级横琴国地税“12366”合作新品牌，促进服务标准、处罚基准、港澳服务的统一，联合开展风险管理、社会综治、执法评价等，推进全方位合作。

（四）优化整合纳税服务体系

9、打造“智慧税务局”。升级网站、微信、手机APP软件、自助终端四位一体的电子税务局，落实“互联网+在线受理”、“互联网+申报缴税”、“互联网+自助申领”、“互联网+电子发票”，加快电子税务局、微信税务局与实体办税线上线下融合，提供打造全天候、全方位、全覆盖、全流程、全联通的新格局。

10、推出“掌税宝”便民办税平台。开发手机APP软件，完善微信公众平台，实现无纸化、免填单办理和信息定制服务，二手房预约、发票预约和发票配送等服务均可通过手机等移动终端办理，大幅度提升办事效率。

11、加大税务诚信体系建设。树立“公平、公正执法是对纳税人最好的服务”理念，推进税收遵从管理，建立纳税激励机制，深化“税融通”守信激励，努力拓展优化企业“银税互动”服务项目，建立健全税收“红黑榜”名单制度，完善纳税信用管理体系。

12、优化纳税服务体系。加强规范化管理，完善纳税服务、税收征管规范有序衔接的运行机制。进一步完善首问责任、限时办结、延时服务、24小时自助办税等便民服务举措，扩大“互联网+税务”主动推送服务内容，加快推行无纸化办税，打造与国际接轨的现代化税收服务体系。

（五）提升队伍建设水平

13、持续深化绩效管理。抓好省局绩效指标的承接落实，突出重点创新工作考核，完善考评办法和指标体系，加强指标过程管理、业务提示和风险预警，建立以绩效管理为主、督办督查和明察暗访有机结合的抓工作落实机制，进一步推进绩效文化建设。

14、创新人才队伍建设。实施“项目+人才”的创新体系，以团队带项目，把项目转化为发展成果，加强人才的实践锻炼。改进“三大课堂”培训，探索分部门分岗位的“业务课堂”学习，实施全员培训，开展常态化岗位练兵，推进全方位、递进式培养人才。探索公开遴选引进人才。

15、加强基层党建工作。按照省局统一部署，认真开展“学系列讲话、学党章党规，做合格共产党员”学习教育，抓好“三严三实”专题教育整改落实和立规执纪。认真落实党组织书记抓党建和党内政治生活制度，创新开展党建工作，争创党建工作品牌亮点工程。

16、大力推进地税文化建设。坚持以人为本的带队理念，弘扬核心价值体系，激发创业热情。依托“互联网+”技术，打造“云健康”、“云工作”和“云生活”关怀平台，围绕日常生活、个人职业发展、个人健康和家庭关爱等，为干部职工提供精选服务，加大人文关怀，提升幸福指数。积极拓展延伸“连心桥”行动，丰富文化团队活动，提升队伍凝聚力。

（六）加强行政管理和服务保障

17、规范内部行政管理。认真落实新预算法要求，加强部门预算管理，严格厉行节约，提升资金使用效益。加大信访督办和涉税舆情监测、分析和应对工作力度，提升政务工作的执行力，规范公文收发、档案保密，信息运维、政府采购等工作，保障机关高效运转。

18、做好上岛办公服务保障。加强与有关部门的沟通协调，解决好上岛办公场所、设施、车辆和人员等服务保障问题，提升后勤保障能力，确保上岛办公机关的正常运转，为横琴纳税人、税务人员营造良好办税办公环境。

（七）切实抓好党风廉政建设

19、认真落实“两个责任”。强化区局“一把手”、科室负责人的主体责任，细化主体责任清单，强化督促指导、督办检查和评议报告等措施。完善监督检查工作机制，强化绩效考核、执法督查、执法检查、风险监察和内控倒查，及时发现税收管理中的廉政风险和薄弱环节，加强信访问题线索管理，严格责任追究，确保“两个责任”有效落实。

20、严格执纪纠风。深入学习贯彻中央新修订的《准则》和《条例》，牢固树立党章党纪意识，加强纪律执行的监督检查，坚持抓早抓小，及时采取约谈、函询、诫勉等措施解决苗头性问题。严格落实中央八项规定、省局党组“五条禁令”和“五项纪律要求”，坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”，紧盯重要节点、重要环节，完善内部管理制度，健全作风整治的长效机制。

21、深化廉政文化建设。进一步探索和创新廉政教育形式及载体，深入推进“一月一主题”的廉政学习活动，抓好党规党纪教育和廉政警示教育，扎实开展纪律教育学习月，创新推进国地税廉政文化共建。