2014年是横琴新区发展“五年成规模”之年。在省、市地税局和新区党政的正确领导下，横琴新区地税局坚持依法行政，锐意改革创新，税费收入持续高速增长；积极简政放权，深化征管改革，在推进政策创新、优化纳税服务、强化绩效管理和作风建设方面取得显著成效，多个工作亮点得到新区党政领导的批示肯定，便民服务赢得横琴纳税人的口碑，获赠表扬锦旗和表扬信十多次，荣获“全国工人先锋号”、连续四年新区“先进基层党组织”等称号，有力地发挥了税收职能作用，为全省地税系统科学发展和横琴的开发建设做出新贡献。现将一年来的工作总结如下：

一、抓好组织收入，税费总量再上新台阶

紧紧把握横琴经济发展形势，强化重点税源企业和重点建设工程项目的动态监控，实施信息管税、深化数据分析、加强风险管理，超额完成了全年各项税费收入任务。

（一）税费总量大幅增长。全年组织各项税费收入46.2亿元，同比增收29.5亿元，同比增长177.1%。其中，组织国内税收收入42.8亿元，同比增长189.8%；其他收入1.5亿元，同比增长63.7%；社保费收入1.8亿元，同比增长90.7%。国内税收收入中，中央级收入11.3亿元，同比增长224.1%；省级收入12.0亿元，同比增长115.5%；区级收入19.5亿元，同比增长241.7%。

（二）税收质量不断提升。第三产业成为收入主体，在金融业、房地产等行业的带动下，第三产业税收为38.5亿元，占国内税收收入90.0%。行业结构持续优化，租赁和商务服务业、房地产业、金融业占国内税收收入比重分别为46.8%、22.4%、13.5%。主体税种日渐均衡，营业税、企业所得税和个人所得税分别占国内税收收入比重分别为28.0%、29.5%和14.6%。

（三）税源不断壮大。横琴优惠政策和服务环境吸引企业加速入驻，2014年管辖纳税户7118户，是2010年的15.8倍，全年新办企业2906户，平均每月新办250户。企业纳税人占比近九成，注册资本1000万元以上的超过三分之一。

二、持续深化改革，税收征管质效达到新水平

（一）深化商事登记改革，率先在全省实施地税、国税、工商、质监及公安5个部门“四证联办”，实现“一个平台、一表通用、一次填报、统一收件、统一发证、统一归档”，大幅提升效率。

（二）简化审批优化流程，税务行政审批事项和税种备案事项简化力度分别达到57%和58%，涉税事项八成前移至办税前台受理，2014年受理办结前移涉税业务超过2万项。

（三）加强税收风险管理，建立税收风险管理制度，实现风险任务扎口推送，组建风险指标库和风险评估模型，规范风险应对流程，通过印花税等指标模型推送任务23户，入库印花税65万元，风险应对整体有效率达到86.95%。

（四）抓好数据分析应用，通过数据逻辑关联查找疑点， 开展“一税两费”、股权变更、实收资本印花税、堤围防护费等多项分析比对工作，对存在工商股权变更的185户企业开展核查工作。

（五）实现金税三期系统顺利上线，稳步推广电子办税服务厅。按照省、市局部署强化培训、反复演练并开展大量实际业务测试，保证系统模块操作正常、业务办理通畅，金三系统1月8日正式单轨运行以来，窗口业务办结率100%，纳税服务实现零投诉。

三、创新服务举措，税收政务环境建设取得新突破

（一）率先推出《95项便民办税服务承诺》，切实开展“便民办税春风行动”。对包括税务登记、社保登记、发票业务、纳税申报、完税证明、税收减免及备案共7类95项的涉税事项，承诺资料齐全即时办结。

（二）认真落实全国县级纳税服务规范，设立导税服务专区，推行免填单、一次性告知、首问责任等制度，坚持开展个性化纳税服务，今年以来受理预约办税165次，午间值班及延时服务约350小时，举行“税企之桥”专题培训22场，受到纳税人的广泛好评。

（三）探索推行纳税信用“红黑榜”，依托“四证联办”平台和横琴信用网建立信用联动共享机制，搭建信息公开与主动推送服务平台，对不同信用等级的纳税人实施分类管理，多部门联动监管，促进横琴新区“诚信岛”建设。

（四）推进国地税深度合作，坚持联合宣传、登记、纳税评估和个体户评税，进一步节约办税成本，提高服务质量；联合对2013年度“横琴新区纳税二十强”企业进行表彰，逐步建立国地税税收政策执行、政务信息等工作交流机制。

四、推进政策创新，服务横琴开发开放实现新跨越

（一）推动横琴产业优惠目录的落地，落实好横琴新区15%税率企业所得税优惠政策，制定优惠办理指南，向管委会提交优惠政策分析及建议，报送粤港澳现代服务业研究、横琴产业发展等调研，获党政领导批示肯定。

（二）加强与港澳财税部门的交流合作，推动港澳居民个人所得税税负差额补贴实施细则正式出台，协助横琴新区开展特殊人才奖励工作，配合管委会将全国首宗港澳个税补贴顺利发放到位。

（三）为重点企业和政府职能部门提供“税收顾问”，解答涉税难题80余宗，参加澳门国际贸易投资展览会等新区招商研讨和推介会20多次，在香港商报、中国税务报、珠海特区报等主流媒体报道税收政策及服务十多次。

（四）落实省局税收优惠管理办法，规范事项的申请受理、审批备案管理、政策宣传等，健全税收优惠后续管理机制，2014年累计减免税5371.96万元。其中小微企业减免65.82万元，企业所得税汇算清缴备案减免3760万元、预缴备案减免461.84万元。

五、实施科学管理，队伍和文化建设呈现新面貌

（一）继续抓好绩效管理工作，做好指标的分类衔接、过程监控，先后组织月度、半年和全年绩效考核，实施能级管理，做好“智能决策”平台及风险防控模块的开发上线；深入开展全省绩效文化调研，打造“组织和个人的成长导航”的横琴特色绩效文化。

（二）创新教育培训模式，打造“海琴”业务沙龙新平台，开展“深化改革”、“最后一公里差什么”大讨论，将共识的意见建议运用于解决实际问题，取得良好成效。制定海琴人才库和新入职人员管理办法，采取导师制、以老带新的方式实现岗位练兵常态化，在台山税校举办全员培训1期，开展“三大课堂”26期700人次， 1人入选国家税务总局领军人才。

（三）持续开展连心桥活动，严格实施每月“局长接访日”和重大项目局领导挂联制度，班子走访企业10余次，形成连心桥日记200多篇。

（四）规范政务管理，建立督查督办工作倒逼机制，顺利完成全局32项重点工作任务，办文办会、机要保密、税收舆情、财务管理以及后勤服务保障的水平进一步提高。

（五）加强文化工程建设，丰富图书室书籍，累计出版海琴刊物6期，建立党团员学习园地，与横琴国税、征收分局等单位开展篮球、乒乓球等比赛活动，提升队伍的活力和凝聚力。

六、加强作风建设，党风廉政和内控工作取得新成绩

（一）深入开展党的群众路线教育实践活动，举行交流讨论、现场教学等多种专题学习，采取民主评议、座谈会、接访走访等渠道征集意见，召开专题民主生活会查摆班子及成员“四风”问题，立行立改解决销号“四风”问题、干部职工、纳税人及社会各界诉求147条，销号率100%，草拟修订制度12项，初步形成作风建设长效机制。

（二）落实八项规定，进一步规范公务接待，精简会议和文件，规范公车使用，接手并加强饭堂管理，“三公”经费同比去年减少78％。

（三）巩固内控机制建设成果，开展内控风险“回头看”专项自查，对排查出的5个风险点制定防控措施13条，结合每月绩效考核做好风险公示，结合半年绩效考核实施风险监察。

（四）加强党风廉政建设，落实党风廉政责任制，开展税收执法和财务检查，加强与新区廉政办、检察院、法院的工作联系，发挥内外监督作用；举办廉政专题培训，召开两员座谈会、税企座谈会，认真组织开展纪律教育月活动，确保队伍风清气正、廉洁从税。