2015是横琴新区局纳税服务提质升级年。2015年税收工作的总体思路是：深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神，认真落实国家税务总局、全省税务工作会议工作部署，紧抓横琴自贸区建设机遇，突出深化改革、依法行政两大重点，深入推进风险防控、政策创新、服务质效、队伍管理和党风廉政五项建设，加快税收现代化建设进程，努力实现新常态下横琴新区地税各项工作上新水平。

（一）坚持落实依法行政

1.全力组织税费收入，密切关注自贸区政策对于横琴招商引资的作用和影响，把握横琴经济发展形势，关注重点建设工程项目的投资计划，分月开展下岛核查工作，掌握企业经营状况和工程项目进展，准确研判收入前景，保持税收收入与经济的协调、持续增长。

2.严格落实组织收入原则，应收尽收，坚决不收过头税，不折不扣落实小微企业等各项税收优惠政策，严格减免税管理、优惠备案审批等工作流程，加强政策执行的跟踪管理和执法监督，强化税收入库管理。

3.加强重点税源的预测、监控和管理，抓好重大工程项目的日常管理和服务，对已完成的工程项目进行税款核查比对，实施税收风险分析和差别化应对，开展征管信息数据的核查，分类挑选疑点纳税户开展纳税评估，分行业建设纳税评估模型。

4.深入开展税收分析，完善税收分析指标体系，关注经济运行态势、重点税源变化和一次性因素等影响，探索建立反映宏观经济运行、税收收入走势的税源指数，落实《税收分析工作制度》，提高税收分析水平，增强组织收入工作的主动性和预见性。

5.加强税费管理，进一步推进扩面征缴，加强社保费征管档案管理，配合珠海市局社保费三方协同办公系统第二期上线，做好耕地占用税开征准备，继续做好“营改增”工作。

（二）加快推进政策创新

6.探索修改对在横琴新区任职受雇的港澳居民税收安排，探索实施港澳注册税务师在横琴新区开展执业；积极学习借鉴上海自贸区经验，加大对自贸区涉税政策的研究，积极建言献策，支持新区自贸区发展建设。

7.加大对税收优惠政策的研究，贯彻落实好新区企业所得税15%优惠税率政策、横琴港澳个税差额补贴等政策，抓好政策效应的分析评估，广泛开展政策宣传、辅导和培训，优化减免税审批流程，强化税收优惠后续管理和监督检查。

8.加强税种管理，建立各税种的申报核查机制；加强企业所得税汇缴管理，建立城建税“两税”比对工作制度，探索非居民税收管理创新，优化企业“走出去”服务与管理。

（三）持续深化征管改革

9.探索横琴商事登记“三证合一、三证一码”，在顺利开展“四证联办”基础上，联合其他部门探索推进营业执照、税务登记证和组织机构代码证“三证合一”，实现“三证一码”，建立“一口受理”、综合审批、协同管理的高效运作模式，促进外来投资贸易便利化。

10.深化行政审批制度改革，进一步推进涉税事项先批后办、先办后审和即时办结，强化税务部门后续监管，建立涉税备案类事项电子档案，完善改革配套措施。推进横琴新区涉税信息交换与共享平台建设，建立国地税、工商、国土等部门涉税信息交换与共享长效机制，健全完善协税护税网络，堵塞税收征管漏洞。

11．加强税收风险管理，健全风险识别指标体系，以税务机关获取的信息为基础，将风险指标覆盖税收征管全流程、各环节、各税种、各行业，依托省局的税收风险监控管理平台，实现风险统一识别和排序、统一推送任务、统一应对流程。

12．深化数据的分析应用，积极开展数据信息采集，加强数据质量管理，建立健全常态化、规范化的数据应用管理制度，推进数据管税。加大电子办税服务厅的推广力度，按照省、市局关于金税三期上线的统一部署，加强业务培训，优化工作流程，做好运维保障，确保各项业务顺利开展。

（四）推动纳税服务提质升级

13．积极研究国家税务总局关于自贸区“办税一网通”十项创新税收服务举措，全面梳理、修订和完善现行管理制度、服务措施、审核审批程序和操作流程，进一步缩减办税时限，最大限度便利纳税人。

14.贯彻落实《全国县级税务机关纳税服务规范》，坚持落实95项便民办税服务承诺，优化预约服务、延时服务、税收顾问等服务套餐品牌，全面落实首问责任制，从服务措施、服务流程、服务平台、服务主体和服务环境等方面优化整合纳税服务体系。以新建办税场地为契机完善办税厅24小时自助办税等办税硬件建设，打造设施完备、功能齐全、温馨现代的纳税人办税场所。

15. 加强门户网站的管理，完善网上涉税服务功能，依托在线发票抽奖系统、税源管理平台、自助办税服务系统和电子办税厅等，提供便捷的网络办税，及时开展纳税风险提醒、发送涉税通知等，进一步强化信息化综合办税服务平台的作用。

16.推进横琴纳税信用体系建设，做好纳税信用等级评定，推行纳税信用“红黑榜”，按照日常税款申报缴纳情况、有无违法违规行为等因素进行分类管理，促进纳税遵从。

17.建立“横琴地税”微信公众号，满足自媒体时代广大纳税人的实际需求，主动推送涉税资讯、风险提醒和税务新闻，实现税企实时互动交流，增强服务的时效性和鲜活性。

18.推进国地税深度合作，探索国地税联合办税、简并征期、零散税源管理，以及税收政策研究、税收执法、综合治税、风险管理、纳税服务等方面全方位合作新模式，通过资源整合共享，降低征纳成本，推动税收服务提质升级。

（五）全面加强队伍建设

19.强化绩效管理，贯彻落实总局、省局绩效管理工作要求，抓好绩效指标体系的优化，以及与省局指标体系的衔接，加强指标的动态管理，完善绩效分析、预警、沟通改进机制和绩效结果运用，实现组织绩效与个人绩效共同提升。

20.大力实施人才强税，加大干部选拔、交流轮岗工作力度，修订能级管理办法，建立优秀人才系统外挂职长效机制，拓宽干部成长空间；开展“世界咖啡馆”、“业务沙龙”等互动交流方式创新“三大课堂”培训；加大分级分类培训力度，增强培训实效性。

21.大力推进文化建设，弘扬海琴核心价值观，建立青年志愿者团队，继续开展“金点子”创意创新活动，编发海琴杂志，开展丰富多彩的文化团队活动，激发团员青年和干部职工的活力与热情。

22.发挥党群组织作用。加强党支部、团支部和工会组织建设，创新支部结对帮扶形式和内容，积极创建“群众满意基层站所”和“青年文明号”。完善人员思想动态分析反馈机制，关心、及时解决干部职工的实际困难和利益诉求。

（六）加大税收宣传和政务保障

23.加强税收宣传和舆情管理。加强与新闻报刊、电台、网络等各类媒体的沟通，及时准确宣传，提升税宣的影响力，努力构建税收大宣传格局。进一步规范舆情管理，提高全体人员的舆情敏感度和舆情应对水平。建立健全新闻发言人制度，规范涉税信息披露和舆论引导，营造良好税收舆论环境。

24.提升政务执行力。加强内部管理制度建设，规范完善公文管理、督办信访、档案保密，信息运维、大宗物品招标等工作，保障机关高效运转。

（七）强化党廉作风建设

25.落实“两个责任”，狠抓党风廉政责任制，强化主体和监督责任意识，落实领导干部“一岗双责”，建立部门联动工作机制，加大对领导干部执行政治纪律、贯彻民主集中制、选拔任用干部和勤政廉政情况的监督检查，确保各项重大决策的贯彻落实。

26.深化内控机制建设，注重内控与绩效、业务和信息化的融合；建立税收征管指标风险预警机制，提高风险指标的自动取数比例，实施覆盖行政管理权和税收执法权的风险预防；完善考核方法和评价依据，开展风险监察。

27.巩固扩展党的群众路线教育实践活动成果，贯彻落实中央“八项规定”，认真开展专项整治，持续推进作风建设，扎实开展好政风行风评议，加强执法督察和作风检查，规范权力运行，以作风促进税收各项工作发展。

28.深入开展廉政文化活动，加强党风廉政教育和宣传力度，扎实开展纪律教育月活动，通过集中学习辅导、开展警示教育、家庭助廉等形式，增强干部职工反腐倡廉意识，保持队伍风清气正。